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增强全民节水意识 推动节水型社会建设

——神农架林区开展节水型社会建设纪实
发放节约用水宣传资料。
节水志愿者签名。
利用户外电子显示屏宣传节约用水。
上街宣传节约用水。
  近年来,神农架林区对照节水型社会评价标准,有计划、有步骤地推进各项节水工作。通过 “世界水日”、“中国水周”和水情教育进校园等一系列宣传活动,营造了良好的节水舆论氛围,全民爱水、惜水、亲水、护水意识明显增强,为林区经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障。

  A 加强领导 建立健全各项制度

  一是按照《省水利厅印发湖北省县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知》要求,编制完成了《神农架林区节水型社会达标建设工作实施方案》,并成立了神农架林区节水型社会达标建设工作领导小组,明确了节水工作职责。二是按照法律法规从严审批,严格控制新增用水户,确保取水户相关资料网上登记率100%。完成纳入关停范围内30座水电站取水许可的注销。对全区重点用水行业规模以上取水户、公共机构及居民小区进行调查摸底,形成名录,同时,督促部分企业积极开展水平衡测试,不断挖掘节水潜力,减少用水成本,降低万元工业增加值用水量,提高用水效率,增强节水意识,营造节水氛围。三是编制了《神农架林区水资源保护规划》、《神农架林区节水型社会建设规划》、《神农架林区“十三五”节水型社会建设工作重点方案》、《神农架林区饮用水水源地突发事件应急预案》、《神农架林区节水型社会达标建设工作实施方案》,制定印发了《神农架林区节约用水管理办法(试行)》、《神农架林区农村饮水管理办法》,落实节水“三同时”管理。

  B 全力以赴 落实达标建设任务

  一是按照省人民政府办公厅《关于印发湖北省工业与生活用水定额(修订)的通知》和《水利部办公厅关于加强灌溉用水定额管理的指导意见》的相关规定,编制了《神农架林区节约用水管理办法(试行)》,对纳入取水许可管理的企事业单位,根据年度用水总量控制指标、用水定额及上报用水计划,科学核定取水户最终用水计划。加强对取用水户的日常监督管理,对违法违规取用水行为坚决予以制止。二是根据2015年5月省政府批准的《神农架林区影响生态环境小水电站关停方案》,完成了纳入关停范围内30座水电站取水许可的注销,减少取水许可总量63566.2万立方米。截至目前,实际发放取水许可证68套;严格贯彻执行《计划用水管理办法》,对全区范围内的取用水单位实行取水许可台账、用水总结和计划用水管理;实行一户一档,对延续取水许可、注销、变更等取用水单位信息进行动态管理,并将全区颁发的所有取水许可信息录入取水许可台账系统,录入率为100%;积极配合上级主管部门开展省级监控能力建设涉及林区8个监控点;积极组织开展水资源公报、水资源管理年报统计、水功能区和入河排污口监测等工作,全面及时掌握全区水资源开发、利用和保护情况。三是利用开展水资源管理监督检查“双随机一公开”工作,督促企业安装计量设施。目前,全区企业计量设施安装率已达到100%。四是认真贯彻落实了《省人民政府办公厅关于印发湖北省农业水价综合改革实施方案的通知》。神农架林区地处山区,区内无大中小型灌区,仅有微小型引水灌溉工程,经林区水利和湖泊局请示省水利厅后未开展农业水价综合改革。《林区物价局关于松柏城区城镇供水价格调整及居民生活用水实行阶梯水价的通知》,全面推行非居民用水超定额超计划累进加价制度。严格执行《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》,省物价局、省财政厅、省水利厅印发的《关于调整水力发电和工业生产水资源费征收标准的通知》等相关规定。同时,根据《省物价局省财政厅关于调整水力发电和工业生产水资源费征收标准的通知》,原来的水力发电用水水资源费征收标准由0.003元/千瓦时调整到0.005元/千瓦时,将工业用水水资源费征收标准由0.1元/立方米调整到0.15元/立方米。2018年,全年共计征收水资源费400.84万元。五是严格取水许可管理制度,将节水“三同时”作为建设项目水资源论证技术审查的重要内容和取水许可的重要依据;根据《神农架林区节约用水管理办法》的相关规定,节水“三同时”作为取水工程验收的前置条件,并列为“双随机一公开”、用水计划管理等事项的重要内容。六是制定了《神农架林区创建“公共机构节水型单位”“节水型企业”“节水型居民小区”“节水型社区”工作方案》,努力建成一批“制度健全、设施先进、宣传到位、用水高效”的用水单位,在全区范围内起到示范带头作用,引导全社会提高节水意识;开展公共机构节水型单位创建,神农架林区已有7家单位,通过省水利厅和省机关事务局综合评估,确定为“湖北省公共机构节水型单位”,2019年已申报3家单位;开展节水型居民小区创建。与住建部门联合行文,印发了《关于节水型居民小区创建工作的通知》,全区部分居民小区通过评定,确定为神农架林区 “节水型居民小区”;开展水利行业节水型机关建设,编制《神农架林区水利和湖泊局节水型机关建设实施方案》,计划2020年建成;每年利用3·22“世界水日”“中国水周”开展形式多样的水情教育宣传活动。2018年3月22日,在松柏中心街举办了“实施国家节水行动,建设节水型社会”为主题的宣传活动。主要对保护水资源、节约水资源、“河长制”及《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》《湖北省水污染防治条例》等进行广泛宣传,现场共设置宣传展板20余块,发放宣传资料1000余份,现场接受咨询人数达上百人。七是根据《神农架林区节水型社会达标建设工作实施方案》确定的指标。据统计,2018年公共供水管网漏损率为20%,通过供水管网改造,2019年公共供水管网漏损率达到15%以下。八是通过对节水器具普及情况进行调查,全区销售推广的用水器具基本上都是节水型的。同时,2018年完成了7551座农村厕所、94座城乡公厕新(改)建任务;2019年完成了新建和改建农村公厕18座,全区卫生厕所普及率达到95%左右。2018年全区节水器具普及率已达60%以上,2019年已提升到70%以上。九是提高再生水利用。2018年城镇生活污水处理率已达到96%,2019年已实现乡镇污水处理厂全覆盖,城镇生活污水处理率达到98%。十是加快推进农田水利项目建设,实施完成松柏灌区高效节水灌溉工程,完成建设投资445万元,有效新增高效节水灌溉面积350亩。

  图文/林汉森

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